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老舊小區(qū)改造:改什么?有何影響?難在哪里?

發(fā)布日期:2021-10-18 17:10:36 瀏覽次數(shù):613

老舊小區(qū)改造是對(duì)存量住房進(jìn)行的綜合改造,基本不涉及大拆大建。根據(jù)住建部等三部委出臺(tái)的《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》,老舊小區(qū)是指城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成于2000年以前、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建(改進(jìn)、擴(kuò)建、翻建)實(shí)施改造的棚戶區(qū)(居民住房),以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等,均不屬于老舊小區(qū)范疇。我國從1998年才全面實(shí)施住房商品化改革,因此絕大部分的老舊小區(qū)改造對(duì)象是福利分房時(shí)期建成、尚未納入棚改的公房。


從改造內(nèi)容看,主要可分為三類:一是基礎(chǔ)類改造,包括拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等,旨在完善基礎(chǔ)設(shè)施、滿足居民最基本的生活需求。二是完善類改造,包括加裝電梯、停車場、物業(yè)用房、無障礙設(shè)施等,旨在完善配套設(shè)施、提升小區(qū)整體環(huán)境。三是提升類改造,包括增加社區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政、衛(wèi)生防疫、助餐等,旨在提升社區(qū)公共服務(wù)水平。除基礎(chǔ)類項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一改造外,提升和完善類可由居民菜單式選擇改造內(nèi)容。


老舊小區(qū)改造與棚改、舊改均有顯著區(qū)別。從改造對(duì)象看,老舊小區(qū)改造主要針對(duì)住宅區(qū);舊改范圍更廣,不僅包括住宅區(qū),還涉及城市規(guī)劃布局、城市環(huán)境及道路系統(tǒng)等多維度更新;棚改主要針對(duì)棚戶區(qū)。從改造方式看,老舊小區(qū)改造多為存量更新;棚改多為拆除重建(改建、擴(kuò)建、翻建);舊改既包括拆除重建,也有存量改造。從參與主體看,老舊小區(qū)改造目前多為政府主導(dǎo);棚改為“政府主導(dǎo)+國企實(shí)施”;舊改中市場主體參與較多。從補(bǔ)償方式看,老舊小區(qū)改造不涉及居民補(bǔ)償安置;舊改多為實(shí)物安置;棚改既有實(shí)物安置,也有貨幣補(bǔ)償。

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